In questa fase di passaggio dallo strumento militare basato sulla leva obbligatoria a quello basato sul sistema professionale, è molto sentita la necessità di un riordino generale delle carriere, al fine di dare chiarezza in marito ai livelli di responsabilità e rispettiva gratificazione economica corrispondenti ai vari gradi. Poche settimane fa, inoltre, i sindacati delle forze di polizia e i COCER sono stati chiamati dalle rispettive amministrazioni (Ministeri Interni, Giustizia, Agricoltura e Foreste, e S.M.D.) per confrontarsi su una bozza di disegno di legge delega di iniziativa governativa. Per i Sottufficiali, nonostante le terminologie eleganti e ricercate, il senso della delega rimane molto vago.

Nelle linee generali il principio più importante su cui si deve essere chiari è che: “per dare dignità al ruolo dei marescialli, bisogna riconoscere al grado apicale il ruolo direttivo”, solo così si potrà creare anche parallelamente una vera carriera amministrativa (la cosiddetta omogeneizzazione che percepisce il ruolo Ufficiali). Infatti i marescialli, oggi, sono in grado di sostituire gli Ufficiali inferiori e di più.

Da anni, grazie ai vari disegni di legge illusori, si fanno ipotesi o sogni sulle progressioni di carriera. Ma per cercare di fare meno danni possibile è indispensabile uscire dalle logiche dei tanti che esprimono frasi quali:”che mi fanno, io che divento?”. Cioè bisogna andare oltre le logiche personalistiche. Le aspettative sono legittime, in quanto nella finanziaria 2004 furono stanziati dei fondi (da rifinanziare nei 2 anni successivi) per il riordino delle carriere dei non dirigenziali e non direttive. Purtroppo il rifinanziamento non è mai arrivato e non si ha certezza dei fondi non stanziati nel oramai lontano 2003 per il 2004.

È importante però non dimenticare che la necessità di riordino deriva principalmente per assestare quanto successo dal ’95 in poi. All’epoca, come tanti ricordano, i Carabinieri per salvaguardare l’esperienza e le anzianità di servizio, guardando al futuro, procedettero a far approvare un cosiddetto periodo “transitorio”, diverso. In estrema sintesi, la sperequazione rispetto al “transitorio” di Esercito, Marina ed Aeronautica, non fu solo il fatto di aver due gradi o addirittura tre se si era iscritti anche ai “fini non utili di avanzamento”, ma soprattutto perché fino al decreto 82/01 (con il quale fu istituita la qualifica di luogotenente) i Carabinieri continuarono ad avanzare al grado apicale di Aiutante con il sistema dei cosiddetti terzi, di cui alla legge 212/83, anziché per “vacanza organica”, come avveniva per le tre FF.AA.. Dopo il suddetto decreto i Carabinieri venivano promossi con sistema del 1/30° del ruolo marescialli. Che significa? In “soldoni”, se all’epoca i Marescialli dei CC. erano all’incirca 27.000, il 1/30° corrispondeva a circa 900, cioè quasi tutti, (ma non tutti), gli appartenenti ai corsi che, via, via andavano in avanzamento. Di qui i salti mortali fatti dal Co.Ce.R. durante i lavori del successivo provvedimento di  riallineamento delle carriere per “fotografare” la situazione al 2001. Questo non ha consentito un riallineamento perfetto, anzi si era consapevoli che sarebbero rimaste sperequazioni. Il provvedimento si rese indispensabile, però, per promuovere migliaia di marescialli al grado apicale, così come si riconobbe una anzianità maggiore ai marescialli capi per cui ricevettero in largo anticipo l’omogenizzazazione al grado superiore. Inoltre la vacanza organica che aveva bloccato l’avanzamento di migliaia di marescialli dal ‘95 al  2001 non poteva essere sostituita con il vecchio sistema per terzi di cui alla vecchia legge 212/83, ma al massimo cambiarlo con il 1/30° del ruolo. In Marina il calcolo non fu difficile farlo. I Marescialli erano 15.000, quindi, 1/30° era 500. In precedenza con la vacanza organica venivano promossi in 50 per tutta la Marina su migliaia. Le stesse proporzioni valevano per le altre due Forze Armate. Premesso questi aspetti puramente tecnici, che comprimevano i risultati nei “paletti” del paragone con l’Arma dei carabinieri, è opportuno fare delle riflessioni.

È chiaro che in questa fase transitoria (ancora in atto), la meritocrazia lascia il tempo che trova. Sono tanti i colleghi professionalmente validissimi, che dopo una vita di sacrifici, incarichi di rilievo e giudizi eccellenti, non si vedono riconosciuta la soddisfazione anche puramente morale di arrivare al grado apicale, di una carriera ancora non direttiva ma solo “esecutiva”.

 Quanto prima è indispensabile “sanare”, questa ingiustizia che mortifica tutta la categoria, per poter poi affrontare bene l’auspicato/possibile riordino delle carriere. Presso la Commissione Difesa del Senato sono stati ascoltati gli Stati Maggiori e il Co.Ce.R. in merito ad un disegno di legge che cerca di sanare tale problema (A.S. 934). I Consigli delle tre Forze Armate si sono pronunciate favorevolmente a tale proposta. Anche se in quest’ultima ci sono degli aspetti migliorabili ha sicuramente l’importanza di tenere alta l’attenzione sia della politica (che pare orientata favorevolmente in maniera trasversale all’interno della Commissione), che degli Stati Maggiori.

La stessa ratio, però in merito alle sperequazioni e alle soluzioni succitate, deve essere applicata anche per salvaguardare la dignità dei Sottufficiali del ruolo Sergenti, sperequati ed arruolati con la legge 958/86 le cui carriere, anche se non ricostruibili, per un periodo transitorio potrebbero però sfociare nel ruolo marescialli. Sarebbe più conveniente per l’amministrazione sotto l’aspetto economico, in quanto il sergente o sergente maggiore ha uno stipendio simile al Maresciallo di terza. Il sergente a sua volta sarebbe sostituito da Caporali il cui stipendio iniziale è decisamente più basso. Sotto l’aspetto morale e professionale ci sarebbe più motivazione e si disporrebbe di Sottufficiali esperti e maturi. 

In generale il riordino, quindi, non può tralasciare questi punti fermi basati sulla dignità umana del personale messa al primo posto. Sicuramente la strada è più lunga e faticosa, che basare il tutto sulla logica dei numeri, ma  i delegati della rappresentanza militare non potranno trascurarla nel rispetto dei colleghi e della categoria che rappresentano.

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Antonello Ciavarelli

Delegato del Co.Ce.R.